尊敬的潘胜超代表：

您好！您提出的关于“取消寺后街、鼓楼街、自由路单行限制推动鼓楼商圈经济发展”的建议收悉。现答复如下：

为解决我市商业中心道路交通拥堵问题，充分利用现有道路资源，提高道路通行能力，根据交通流均衡理论，单行道应成对存在，形成闭环绕行，故寺后街-鼓楼街、自由路中西段2条路自2005年8月20日采取单向交通管理，寺后街-鼓楼街由西向东、自由路中西段由东向西实施机动车单向通行。根据当前交通状况、结合网上调查，我们认为当前不宜取消单行通行限制。

一、单向通行规定已被市民熟知，执行效果较好

单向通行规定实施至今已近16年，广大市民早已习惯，现行方案执行得很好。2019年2月18日，开封公安交通管理支队通过网上调查，就自由路、鼓楼街-寺后街机动车单向交通管制时间的调整向全市群众征求意见，征求意见截止至2019年3月4日。15天的时间内，共有5322人次参与交通调查，其中3135人次同意调整（占比58.91%）。

从调查结果看，虽然同意调整的人数超过50%，但此次调查参与人数少、调查对象单一、调查形式简单，调查结果不能作为依据来采纳，对于单向通行规定的调整还应慎重考虑。

二、两条单行道交通吸引点依然较多、车流人流仍然较大

当前鼓楼街-寺后街、自由路交通吸引点较多，自由路有儿童医院、相国寺、大润发商场等吸引点，鼓楼街-寺后街更有医院、鼓楼夜市、步行街、商业区等吸引点，众多交通吸引点的存在使得道路的车流人流较大，如遇上医院、商场车辆出入，交通状况将更为复杂。

鼓楼街-寺后街车流量、人流量一直很大，在单向通行情况下，每天早上7:30鼓楼街向东行驶的车辆较多、存在排队现象，同时存在7路、10路、13路、14路、22路、24路、28路、34路、60路、L601旅游专线10条公交线路。鼓楼广场全天人流量不断，机动车、非机动车、行人相互影响、相互干扰。

自由路西段车流量虽然没有鼓楼街-寺后街大，但有2路、5路、16路、29路4条公交线路，人流量非常大，改为双向通行，或将增加机动车与行人、非机动车间的交通干扰，极易引发交通事故。

三、单向通行规定对商业经济发展的影响需进一步研究

单向通行规定的确会使得外地游客不习惯，但不一定会影响外地游客前往交通吸引点的兴趣。以鼓楼广场、书店街为例，书店街禁止机动车通行、鼓楼广场所在鼓楼街同样实行单向通行。但是上述两地每天人流不断，节假日期间更是呈现出繁荣景象，丝毫未见单向通行规定对两处的吸引度产生消极影响。

单行道设置的初衷并不是为了限制单行道沿边商业的发展，相反恰恰是为了给商户提供良好的道路通行环境。人们往往习惯于“直来直往”，将车辆直接停至目的地门口固然最为方便，但“人人方便”极有可能会导致“人人不方便”。当前机动车数量越来越多，但是两条道路的停车资源、道路资源有限，如若不进行引导、不加限制得使车辆涌入，将会引发严重的交通拥挤：已进入道路的车辆无处停放，道路将会变成停车场；未进入道路的车辆无法驶入，只能掉头离去，如此一来未必会给商业经济带来良性发展。

四、鼓楼商圈周边停车场位置

鼓楼商圈周边共有33个停车场2119个停车位。分别为相国寺对面院内停车场(共有54个停车泊位)、相国寺门前停车场(共有12个停车泊位)、中山路与大纸坊街交叉口停车场(共有28个停车泊位)、寺后街99快捷停车场(共有40个停车泊位)、徐府街鼓楼新天地院内东端停车场(共有30个停车泊位)、中山路北段万宝商厦停车场(共有28个停车泊位)、大众剧院停车场(共有13个停车泊位)、鼓楼商城院内停车场(共有20个停车泊位)、自由路佛达商厦门前停车场(共有10个停车泊位)、振河商业城内街停车场(共有30个停车泊位)、和平街中段路西停车场(共有50个停车泊位)、和平街北口路西夜市停车场(共有15个停车泊位)、和平街北口路东停车场(共有48个停车泊位)、自由路儿童医院对面停车场(共有26个停车泊位)、县后街停车场(共有16个停车泊位)、三毛书城西邻夜市停车场(共有13个停车泊位)、解放路中段财富大酒店停车场(共有83个停车泊位)、鼓楼里南侧停车场(共有343个停车泊位)、鼓楼街尚客优停车场(共有24个停车泊位)、寺后街8号第一楼门前停车场(共有15个停车泊位)、相国寺大市场西广场停车场(共有27个停车泊位)、开封市鼓楼妇产医院停车场(共有29个停车泊位)、书店街北口三胜街拆迁工地停车场(共有45个停车泊位)、徐府街原市委招待所停车场(共有22个停车泊位)、东大街口腔医院停车场(共有20个停车泊位)、开封市中心医院停车场(共有200个停车泊位)、解放路老模范商场停车场(共有30个停车泊位)、刘青霞故居西侧停车场(共有40个停车泊位)、中医院南院停车场(共有30个停车泊位)、中医院北院地下停车场(共有64个停车泊位)、新街口万博地下停车场(共有472个停车泊位)、自由路大润发商场地下停车场(共有242个停车泊位)，来满足外地来客停车需要。

五、下一步工作措施

一是对单行道上违法停车、逆向行驶的机动车、非机动车进行严厉打击，最大限度保证单行道实施效果；

二是坚持以人为本，秉持人性化执法，对待外地游客轻微违法行为以批评教育为主，注意工作方式方法，注重社会效果与法律效果的统一；

三是不断提升交通管理精细化水平，通过对单行道周边道路的交通组织、交通信号配时进行优化，不断优化单行道及周边道路的道路通行环境，提高单行道通行效率。

四是建立科学、有力的研究机构。联合规划、城建、住建、公安、交通等部门形成合力，科学配置停车场设置、设施，并对占用公共资源的非法停车场和随意乱停车行为坚决打击处理。

五是建立多元化投资机制。鼓励社会多方面、多渠道建设立体停车场，并建议市政府要制定优惠政策，提高投资者的积极性。

六是建议政府整合现有停车场资源，采取文投公司管理宋都皇城旅游度假区1号至9号停车场管理模式，结合高德地图、百度地图等导航软件，方便群众在导航中搜索到停车场的位置信息，迅速找到停车场。

以上答复，如有不到之处，肯请您提出宝贵意见，我们将不遗余力的改进，再次感谢您对我市公安交通管理工作的关心与支持！