3月19日，在全省公安机关创建“枫桥式公安派出所”命名暨全省公安派出所工作会议上，全省20个派出所获评首批省级“枫桥式公安派出所”，祥符区公安局朱仙镇派出所榜上有名。

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的做法，得到了毛泽东主席的肯定。从此，“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。新时期，习近平总书记就创新群众工作方法作出重要指示，强调把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。2019年3月，公安部做出相关决定，进一步推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。

由此可见，“枫桥经验”有着怎样重大的意义，“枫桥式公安派出所”又意味着什么。朱仙镇派出所获此殊荣，实至名归。

100－1＝0

朱仙镇派出所成为“枫桥式公安派出所”，和从警31年的所长刘金忠一直强调的“100－1＝0”理念密不可分，这里边，还有一个发生在23年前的故事。

1996年夏季的一天，西姜寨乡葛寨村一位年过半百的母亲，顶着月亮步行27公里，一早赶到西姜寨派出所为上大学的女儿迁户口，偏巧户籍内勤民警上午外出开会，这位母亲失望又作难地哭起来。见此，西姜寨派出所所长刘金忠，断然撬开户籍民警的抽屉，给她办了手续，又派司机开车送她回家。

葛寨村偏僻，当年路况又差，开车用了俩钟头，这震动了刘金忠，“这种条件下，有多少群众为到派出所办事作难？如果是我们的家人，咱心里是啥滋味？”很快，他给所里唯一的警车挂上“西姜寨派出所流动办公车”的牌子，带上民警和办理户口簿、身份证及打自行车钢印等所需的全套材料，轮流到全乡各村登门为民服务，明确提出“不让群众跑一趟”。设立公安流动办公车，为民服务进家门，迅速引起轰动，人民日报、人民公安报、河南日报都在显著位置予以报道，还入选1997年全省百件为民实事。

但刘金忠却在赞扬声中发现了问题。一次，辅警给两个极为相像的堂兄弟送错了身份证照片，虽说身份证无误，还是引起当事人不满。同志们感到委屈，刘金忠却悟出一个道理——“为民服务无止境”，再小的失误，在当事群众面前都是100%的错误。为此，他在派出所挂出了“100－1＝0”的标语，以此为理念带队伍抓服务。从此，他们的为民服务质量又上新台阶。近4年时间里，流动办公车共为群众办理身份证17000多份，再无差错，还及时调解纠纷上千起。

群众家门口的派出所

凡是过往，皆为序章。2013年，刘金忠出任朱仙镇派出所所长，又把“100－1＝0”的理念带到新岗位。

但是，时代、地域、群众需求都已不同，“100－1＝0”要因时因地因需制宜满足新要求。

与其他乡镇比，朱仙镇商贸较发达，常住人口和流动人口较多，社会治安情况复杂，派出所每天接警10多起，20名民警、辅警“两眼一睁忙到熄灯”还处理不完。群众安全感是第一要务，为民服务就从这里作起，打造“群众家门口的派出所”。长期扎根一线的刘金忠清楚，很多案件都是因矛盾纠纷不能及时化解而造成，要改变这种状况，就要最大程度延伸农村警务触角，也就必须发挥基层治安主任人熟地熟处置及时的作用，可朱仙镇下属15个村、一个居委会的16名治安主任却长期和派出所脱节，几乎不发挥作用。

针对这种情况，刘金忠带领派出所在党委政府支持下，将16名治安主任纳入派出所日常工作管理，实行培训制、例会制、驻勤制和百分考核制。每年利用农闲将治安主任集中于派出所10天，和民警同吃同住同出操，向他们传授调解治安案件、邻里纠纷的技巧，讲解案件现场保护、线索收集知识。每月定时召开治安主任例会，讲评交流。每天两名治安主任到派出所驻勤，和民警一起接处警、巡逻防范、调解矛盾纠纷。根据治安主任工作表现量化考核，连续两年在后3名的免职。

此举使治安主任的作用得到充分发挥，等于使朱仙镇派出所的警力翻了将近一番，而实际效果更为突出，全年70%的纠纷都在治安主任层面得到解决。创新治安主任工作管理机制，在2017年河南省公安机关警务创新博览中获优胜奖，朱仙镇派出所也成为全省唯一入选的农村派出所。

“群众家门口的派出所”自然要把打防管理做到群众家门口，他们实行“一村一警”，驻村民警、辅警和治安主任分别在不同时段巡逻，开展“护门行动”，发现有群众未闭门的，他们动手关门闭户，入室盗窃案因此下降80%。同时积极宣传动员群众为电动车上牌（安装防盗设施）。目前全镇11000多辆电动车中已上牌8400多辆，上牌率居全市第一，电动车盗窃案也由此下降95%。

“群众家门口的派出所”，当然要把服务做到群众家门口。他们在全镇分南北两区设立了老饭店、韩岗两个高标准警务室和14个警务工作站，形成以派出所为中心，以警务室为支点，以工作站为延伸的全方位服务格局，群众通过微信群、短信预约办理户籍、证明等业务既在家门口又无需排队，办理完毕还送证上门。设在群众家门口的警务室和工作站更能主动发现矛盾苗头，及时化解消除，这使矛盾纠纷发生率下降72%，特别是2019年上半年，朱仙镇没有因为邻里、婚姻、婆媳关系而引发一起矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。