开封示范区公安分局结合实际，深刻领会推动经济高质量发展、乡村振兴、生态保护、保障和改善民生等方面的重大要求，选准突破口，找准着力点，围绕构建“打击整治、规范执法办案、社会治安防控”三个体系的整体思路，研究制定 “保护母亲河—为黄河流域生态保护高质量发展保驾护航行动”工作方案，自觉担负起黄河生态保护治理和高质量发展的重大责任。

未雨绸缪 超前谋划

2019年5月开封市公安改革中，市公安局党委高瞻远瞩，设立了黄河派出所，示范区公安分局党委深刻领会设立该所的重大意义和长远目标，对黄河派出所配备民警7名，将毗邻黄河的水稻派出所警力整合，成立示范区分局黄河所、水稻所联合党支部，补充黄河派出所力量，形成合力，提升黄河流域突出违法犯罪的严防严治效能。同时，示范区党工委、管委会成立了由政法委书记赵仲辉任组长、各分管区领导任副组长的严打严治工作领导小组，全区一盘棋，全力推进黄河流域生态环境治理和高质量发展。研究明确黄河派出所四项主要工作职责，一是负责协同市水政监察大队加强河道巡查，及时发现、制止及处置河道内违法行为；二是对于执法过程中，干扰执法、暴力抗法等行为依法予以打击；三是维护黄河防洪工程建设过程中的治安秩序、协助维护黄河防汛抢险期间的治安秩序。四是积极与河务局、水政监察大队协同配合，联合开展执法，同时与中牟县、祥符区相对接，实现涉河事务管理“河长”与“警长”有机结合。

严厉打击 形成震慑

示范区分局综合研判，多渠道发现案件线索，对涉及黄河流域生态的非法挖沙取土、盗采沙土资源等破坏黄河流域生态环境的突出违法犯罪行为，依法予以严厉打击。2019年8月29日，犯罪嫌疑人李某因盗挖沙土被分局刑事拘留。经查，自2019年7月份以来，犯罪嫌疑人李某在黄河沿线周边回回寨南地与大辛庄交界处非法抽沙，挖沙占地总面积49.63亩。9月30日，李某因涉嫌非法占用农用地罪被金明区人民检察院批准逮捕，目前此案已起诉到开封市金明区人民法院。10月22日，犯罪嫌疑人班某某、某某因涉嫌盗窃，被分局刑事拘留。经查，自2019年9月11日以来，犯罪嫌疑人班某某伙同李某某在夜间盗窃黄河周边南马庄沙土资源，销售到祥符区袁坊乡，从中谋取利益。2019年6月份以来，分局共立破坏黄河流域生态环境类刑事案件6起，刑拘8人，逮捕4人，追缴沙土200立方；配合水政监察大队行政处罚3起；行政拘留1名拒不执行停产通知的企业负责人。声势凌厉的严厉打击，对那些蠢蠢欲动的犯罪分子形成强大的震慑。

严密防范 治标治本

示范区分局充分发挥公安机关职能作用，强化责任担当，积极主动作为，建立健全各项制度机制，确保黄河流域生态环境和经济社会高质量发展。一是建立日常巡查制度。分局黄河派出所与开封市第一黄河河务局水政监察大队联合设立巡逻队，每天坚持对河道周边开展日常动态巡查，对巡查中发现的问题及时处理到位。二是严控过往车辆，保护周边环境。在黄河大堤及周边通往大堤的主干道设立限高杆，防止大型车辆进入黄河周边挖沙取土，破坏黄河生态环境。截止目前分局已出动警力680人次，有效制止了非法挖沙运输行为。三是加大宣传教育。在沿黄乡镇的街道、学校及村庄主要路口，通过宣传车辆、悬挂横幅、散发宣传页、张贴条例和通告等形式，大力宣传保护母亲河的法律法规。共悬挂横幅20余条、张贴通告180余张，向群众发放省市湿地保护条例、宣传彩页、宣传图册1000余份。四是多部门联动，对违规违法行为依法查处，严厉打击。通过与区攻坚办、国土资源局、农林牧机局、建设局、环保局、河务局、水稻乡政府结合，共同对黄河湿地保护区内的违法厂矿企业、小加工厂、小饭店等十余违章建筑处予以关停和拆除。对黄河湿地内违法活动进行依法处理。通过严密防范，综合治理，达到黄河流域生态治理的标本兼治。

立足长远 谋划发展

黄河流域生态环境治理虽然初显成效，但仍然存在着治理模式碎片化，政府管理职责交叉，整治合力不足，法律认识不统一，行刑衔接不尽科学等诸多问题。在黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略背景下，示范区公安分局一以贯之落实党中央部署要求，立足实际，打治结合，全力以赴护航黄河流域生态保护和高质量发展。一是要注重建立打击整治长效工作机制，抓好各部门之间的协调配合。在“河长”的基础上，设置“警长”，做好“河长”和“警长”结合，采取联合办公的方式，对发现的违法犯罪案件及时移交，做好打击处理。二是与法检两院和土地、环保部门结合、统一案件法律认识，制定协作机制，进一步规范案件移送、基础信息共享、案件鉴定绿色通道、专业疑难问题研究等协作制度，确保案件及时发现及时移送，顺利诉讼。三是依靠党委政府开展综合治理。对存在沙土资源的区域，开展专项整治，深挖彻查犯罪链条，与扫黑除恶、监察部门配合，落实镇村干部责任，确保实现长效机制。四是加强警种沟通协作和区域警务联动，形成整体合力，在打击违法犯罪方面形成一盘棋，为“让黄河成为造福人民的幸福河”贡献公安力量。